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在財政大臣張康仁和稅務總局局長歐陽錫的幫助下，唐紹儀提前整理了一份關於新zhèngfu財政危機的全面報告，以沙俄帝國為重要的參照物，按照常規來計算，如果中國按畝正常收取每年10%的農業稅，平均每畝地的農業稅可達到1。2銀圓，全國統計14億畝耕地則可以帶來16。8億銀圓的稅收，約合1。6793億英鎊。…，幅員遼闊，耕地面積龐大是新帝國最為重要的優勢。
即便將全國的農業稅調低到1/15的6。67%水平（這是絕無可能之事），以及考慮稅收徵收過程中的豁免、疏漏、人為過錯等等問題，國家的農業稅也不應該低於7。85億銀圓，同時考慮zhōngyāng和地方各省在農業稅上的3:7分成，zhōngyāng財政的農業稅總額也不應該低於2。35億銀圓，而往年清zhèngfu的農業稅總額的zhōngyāng收入僅有五千萬兩銀子。
這裡面足以說明很多問題。
然而，這一點並不是zhōngyāng財政危機的主要因素，主要因素是地方財政的混亂，各省獨自為政和府縣一級官員的缺失導致了稅收工作的荒廢，使得1910年的稅收未能有效
入zhōngyāng。
依據稅務機關在各省的摸底調查，事實證明在大多數的地區，去年的稅收並沒有停收，各地所謂的革命軍還是大量徵稅，乘機擴充兵力，地方團練、保安團也紛紛以各種名義徵稅，zhōngyāng所推行的厘金雜稅取消政策不僅未能得到推行，各地農民所承擔的稅收反而較之去年有所增加。
即便在北方和江浙地區有所減少，減少的幅度還是未能達到zhōngyāng的標準，如此鉅額的賦稅則大幅落入地方各種小型私人武裝的手中。
唐紹儀說了很多問題，最後的結論就是想要清理zhōngyāng財政問題，必須大幅度清理國內遍及各地的小武裝，無論對方打著何等旗號，不管是光復革命，還是自治革命，不管是保安隊，還是團練，一概要予以打擊，各地要追查稅務，爭取將去年各地徵收的稅務突擊提
上來，哪怕是按照分稅制，也必須確保三千萬白銀的zhōngyāng財政增收。
唐紹儀是很著急的，他必須儘快解決zhōngyāng財政危機，即便此前通過查封清zhèngfu戶部、內務府庫銀和滿清權貴財產得到了大約一千六百萬兩白銀的資產，此外又和遠東銀行拆借的四千萬銀圓貸款外，zhōngyāng國庫實際上並無餘錢，完全是靠發行貨幣來解決財政危機。
各省新軍的軍餉開支，各地官員和zhèngfu
常開支都讓內閣zhèngfu舉步維艱，同時還要面對一場即將到來的大規模的舉國戰爭，唐紹儀這段時間是急得兩鬢斑白。
宋彪並不急於說話，他一直是很沉默的聽唐紹儀主持zhōngyāng內閣會議，聽著各位內閣大臣表述現階段的各種困難問題，焦點還是集中在地方小武裝過多和稅收工作混亂不堪兩個領域。
此一刻，宋彪心中
慨良多，如果沒有本的突然發難，他完全能很輕鬆的處理這些問題，各地小賊也無膽量和zhōngyāng軍對抗，現在則是兩回事了，一邊是國內的各種舉步維艱，一邊是本舉國之兵壓境。
在唐紹儀將財政危機之事做出各種預設的部署意見後，先和宋彪詢問道:“陛下，臣等意見大致如此這番，還請陛下聖裁！”諸位內閣大臣彼此微微垂首，不能抬頭直視，側耳傾聽著皇帝即將發表的最終意見。
宋彪沉默的思量片刻，這才說道:“古語說攘外必先安內，凡事都有重點，如今外患為重，切忌不能讓國家處於內憂外患的狀況，所以，不因急於將追繳去年稅款作為解決財政危機的主要著力點，此事應該先側重於調查，能在近期追回則追回，不能追回則通過立法的方式依法查處，拖延幾年解決也不是問題。現階段的zhōngyāng財政可以繼續通過借款和加緊海關稅款撥調的方式處理問題。我已經和遠東銀行及其他幾家外國銀行詢問過，大致可以拆借四千萬兩白銀，以此發行中國銀圓，大體可以讓zhōngyāngzhèngfu度過財政危機。海關方面去年實收稅款是兩千四百萬兩前朝庫平銀，目前還有一半未入賬，務必要儘快和海關方面涉妥當，將這筆錢取過來。其他不足之處可另外發行國債。總之，當務之急是要穩定國內民生，不要
起新的矛盾，一切維穩，使得全國上下能夠同心協力應對本的軍事威脅。”
…
，他這番話一說出來，等於唐紹儀此前的那些話都沒有了任何意義，必須重新調整策略，唐紹儀也全無半點質疑，更不敢挑戰這番定論。
唐紹儀當即稱是道:“陛下聖明，臣等當全力辦理，安穩國內民政，以利於全國一致對話。”隨即，唐紹儀又和宋彪稟告道:“陛下，我國關稅歷來是控制在英國人手中，名義是上清zhèngfu僱傭這些外國官員，實際上一直是英國駐我國公使直接cāo控，臣等已經極力和英國人涉，他們雖然是一直給予積極的回答，實則是一拖再拖，分明是有意拖延，繼續利用我國zhèngfu的財政危機要挾我們，試圖讓我們承諾在未來繼續將海關由英國控制。
”宋彪道:“在本以軍事威
我國之時，英同盟的關係迫使英國必須站在本一方，這一點是毋庸置疑的。既然事已至此，那就不要留有太多餘地，限期讓他們將稅款出來。你就說是我說的，正因為屢次到了這種時候，英國總是要藉機敲詐勒索我們，所以，英國永遠不是中華民族和帝國可以信任的朋友，我和內閣zhèngfu，以及全體國民都不應該對英國報有任何幻想。做事情不要拘泥於具體的手段，媒體和國民也是可以發動的力量，可以發動社評組織學生示威，讓全體國民都知道英國正在幫助本繼續侵略我國，說的厲害點，要組織全國反反英大遊行，如今已是民族存亡之時，不能說只有我們清楚這一點即可，要讓國民都知道這一點。”唐紹儀不免覺得這樣的方式有點過，萬一徹底怒英國站在本那邊就得不償失了，可他也全無反駁宋彪的勇氣，只能繼續點頭稱是，好消息是遠東銀行和外國銀行願意繼續拆借一些錢，至少能讓他這位內閣總理過上一段時間的好子，不至於連官員的俸祿和軍餉都發不出來。
宋彪稍加停頓的思索片刻，繼續和唐紹儀補充道:“發動全國和民族之力積極備戰已是必須之事，不能有片刻猶豫，但在清理稅款之事上，內閣zhèngfu也要務必有快速的行動和長遠的謀劃。解決國內的稅務問題要有三個策略，首先是要建立完善的稅務體系要儘快的在直隸魯豫江浙等省先建立各省稅務廳、地方各府的稅務局和各縣的稅務分局，各鄉鎮設稅務所，委任合格的稅務官員，
挑細選，不得浮濫；其次是要加強各地巡防軍的編制和正規化建設，消化、解散地方雜亂武裝；第三則是儘快通過各臨時稅務法規，確定zhōngyāng和各省的分稅機制，收回地方貨幣權，統一全國貨幣，實施現代貨幣體制；通過此三點的努力，三管齊下，標本兼治，從
本上避免地方勢力
手稅務工作，逐步建立全國的稅務體系。”唐紹儀再次頓首，道:“請陛下放心。”宋彪想了想，另外補充道:“國債的事要抓緊時間辦理，可以巧妙利用英同盟的謀害論來積極在全國推銷，各級官員務必拿出三成薪俸購置國債，zhōngyāngzhèngfu的內廷費一律捐出來購置國債。多報道一下本人是如何購買國債支持國家侵略我們，以至於打敗前朝北洋水師，割佔臺灣的，好好幹吧。”
“是！”唐紹儀等人只能連連頓首。
說是軍政嚴格分開，互不干涉，說是君主立憲制，真正的軍權都cāo控在宋彪這位皇帝的手中，所謂的zhōngyāng內閣哪裡有分庭抗禮的膽量？