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本发动俄战争的一个主要目标就是要保障其对朝鲜的殖民统治权，但在宋彪的积极努力下，这一目标实际上是未能达成，只是在俄国内
不断的前提下，俄国暂时承认了本对朝鲜所拥有的特殊权益，可并未明确这一权益的范围。
现在，随着俄国扶持的东北新军迅速扩张起来，俄国又反悔了，开始重提朝鲜之事，美德法三国也积极参与此事。
1907年9月，东北新军第三次扩军，全军扩编为六个步兵旅、两个炮兵旅，虽然在表面上继续符合清政府的东北四镇的限制，总兵力却
增至10。75万人。
在此基础上，宋彪以“大清关外新政改革”、“效法德实施新政”、“三省归一新治”等名义，在东三省采取“关外特治”政策，在奉天府东陵军部和沈
新区之间建造了一栋规模庞大的东三省总督府，在总督府下设财政厅、民政厅、学政厅、农业厅、工业厅、警察厅、防务厅等新政机构，借新政之名彻底囊括了东三省的军政大权，通过对财政大权和军权的垄断实施三省集权治理。
1907年，光绪三十三年注定不是一个太平年。
这一年里风起云涌，关内是全国范围内的立宪请愿，关外是宋彪的大权独揽和东北新军的增，明着是革命
的窜起义，暗着是光复的快速传播，各地都已经有了反清复汉组织的活动。
在一年数百万两白银的支持下，几千万份的宣传单和小报疯狂
传，各种各样的分支组织林立，在各地的新学、新军中，反清组织都在快速扩大，传播范围极广。
大清帝国已是风雨飘摇，漏雨成河。
同样是在这一年里，东三省也在继续快速发展，三省进出口总额迅速和整个关内地区相等，出口总额增至3142万英镑，进口总额增至2755万英镑，加上外资和关内资本大规模涌入，东三省在这一年的白银净入增加至178亿关东银圆。
凭借雄厚的矿产资源和大规模的资本投入，东三省在两年内就实现了煤铁开采量超过本的壮举，煤炭总开采量在11月就超过700万吨，一举超越本截止1907年11月底的620万吨总额的水平，铁矿石开采量超过140万吨，此一点真是远超本。
虽然这一数据相比美国几乎连1/10的份额都达不到，但对东三省而言，已经是非常高的产量规模。
因为东三省现行大规模开采的煤矿都属于
天煤矿，成本极低，质量高而售价低，不仅在下半年开始大量销售到关内，也销往本、南洋和美国，对本、台湾和朝鲜的煤炭工业造成了极大的负面影响。
东三省大豆垄断了德国的大豆市场，全年出口总额
近15万吨，总出口额增至2703万英镑，一举超越本对美国的生丝出口规模，成为亚洲最大的农贸产业。
1907年10月，在法国和英国的积极斡旋下，本政府迫于
力，在要求各国承认《乙巳保护条约》的基础上，承认《韩清通商条约》有效，将有效期延长二十年，增设新义州、新安州、南浦、群山、木浦五个开埠口岸，开放外国投资，并将“朝鲜关税十年不变”的承诺增加至二十五年。
1907年11月，宋彪代表清政府和东三省总督府在金州同本外
大臣林董、韩国钦差李金焕签署《韩清通商续增条约》，依据这份续增条约，清政府将在原有的仁川、釜山、元山三个清租借区之外，继续增加新义州、新安州、南浦三个租借区，约定在鸭绿江两岸各一百公里范围内，华商和韩商都有权投资各项产业，并可自由跨境经商。
此外，除六个清租借区外，两国公民在对方国居住都应办理居留权审核，未得批审，不得在对方国居留和置办物业、田产;朝鲜难民在华及东三省非法居留、开垦者，将依法处置，双方约定在三年内，将现有非法居留在东三省的朝鲜难民遣返。
在《韩清通商续增条约》中，宋彪增加了劳工证的约定，即在批准劳工证后，韩国人可在东三省工作，但不可以置办田产，这是因为宋彪考虑超过十万数量的朝鲜难民遣返后，可能被本利用挑拨中韩国民之间的关系，加上东三省工矿业大规模发展中确实需要很多矿工，适当还是可以通过发放劳工证的方式，解决这些朝鲜难民在东三省临时就业的问题。
《韩清通商续增条约》对本来说已经是英法介入协调的结果，也是本在不放弃《乙巳保护条约》的基础上所能争取的最优结果，本国内还是爆发了极大规模的抗议，国民以此为
，本陆军部也乘机喧哗，要求政府加强陆军建设，确保对朝鲜半岛的殖民统治。
此时免费于本的观点是“海权固然重要，陆权亦是维持统治之
本”、“本已经有强大之海军，但陆军还需要继续努力”特别是本工商业界和财阀势力对本陆军之孱弱更是极度不
，朝鲜半岛是本最为重要的原材料基地“如果连朝鲜半岛都保不住，本工业必将衰落”之类的论点更是喧嚣一时。
事实确实如此。