如果出现文字缺失，格式混乱请取消转码/退出阅读模式
在宣統皇帝登基後不久，宋彪簽署了新的軍令，正式批准了東北新軍的第四次擴編，開始從旅擴師，自封自設的成了東北新軍和東三省民防軍總司令，從軍座變成了總座，麾下新軍向著二十萬規模的擴張，各地巡防部隊和民兵總數要求達到30萬人的規模。
當然，新軍總規模還是“號”四鎮加本部兩個步兵協、兩個騎兵協、兩個炮兵協，其他新軍則“號”民兵大隊，和清政府在關內“號稱”十六鎮新軍加十六個混成協相比還是很少的規模。
宋彪現在很有錢，東北新軍在1908年的軍費完全夠造兩艘無畏艦。…東北經濟在這幾年的飛速增長看似很驚人，國民生產總額、進出口貿易總額、貨幣
通總量、銀行存貸率、人均糧食產量、人均耕地…這些看似現代專業化的數據都是虛的，
本就不重要。
東北新政的各種理論似乎也很漂亮，其實，東北新政就只有一個大目標——將東北（含內蒙東部）3億畝耕地都種上莊稼，8億畝牧地都養上牛馬，每年再開採六千萬噸煤礦，工業稅收優待，讓資本主義自由發展，其他都是假的。
東三省總督府和各機關都要圍繞這個大目標運轉。細節之處只是如何輸送、分配、安置這些新增關內百姓，租借住房、生產工具、耕馬鐵犁、口糧良種，輔導生產等等，如何保證工業的全面。
當然，東北在農牧業和礦業的發展肯定會達到一個極限。但這都是以後的事情，宋彪也不在乎，他現在就是要稅收和財政總收入，要軍費和經濟底子打內戰。
要完成宋彪的大目標，東北就必須要解決遍及東北各地的土匪問題。對付土匪，最好的辦法就是搞好民兵武裝。土匪通常都是在地方極有人脈的力量，通過恐嚇、親戚、利益等關聯在鄉鎮裡頗有往來的密探，甚至在各屯子裡都藏有武器，去的時候只有幾十個人，到了屯子裡才變成土匪。
有些屯子則是男女都是鬍子，平時種地。閒時就成了土匪。
所以，民兵打土匪是知知底，一打一個準。
在過去兩年裡，東三省新軍和各地巡防隊、民兵隊總計消滅和抓捕土匪四萬餘人，基本肅清了奉天省和吉林省的土匪武裝。剩下的土匪主要分散在大興安嶺地區，這些土匪又和蒙匪相互勾結，新軍一旦進入山區，他們就悄然撤離到蒙東地區，等新軍回撤之後再返回山區繼續為非作歹。
隨著三省的清匪戰
漸結束，宋彪開始著手清理蒙匪。特別是聲勢越來越大的蒙匪陶克陶胡、嘎達梅林、白音大賚、丹畢堅贊四股力量。
清末之所以有蒙匪，關鍵的原因是開墾，隨著東三省各地興辦墾務局。直隸、山東的百姓湧入東三省開墾荒地，和蒙古牧民由此就發生了劇烈的衝突，起初牧民可以將牧區租給漢人種地收租，隨著逐步的發展，包括大量牧民本身也不善於經營耕種，逐漸就丟失了牧地。成為無業遊民，而更多的牧民本身的牧地則大幅度縮減。漢蒙之爭夜
烈，最終導致了蒙匪的大量猖獗。
蒙匪的特殊之處就在於他們時多時少，在東三省轄區的時候能有三四千人，退回草原就變成了幾十人，利用草原和你遊鬥，突然進攻你的時候又在幾天裡就增為上百人，讓你猝不及防。
所以，要對付蒙匪就必須先拉攏一些蒙古人當內應，不管是給錢，還是許諾其他各種好處，包括通過增韞等人的幫助，和蒙古地方王公取得聯繫，雙方一起合作，互通情報，甚至是從蒙古內部大肆購買情報，安
眼線。
在過去兩年間，隨著宋彪入主東三省，東三省開墾事務和蒙古本地人之間的衝突既有化，也有淡化，一方面是宋彪大量設置軍牧局、軍墾局，直接在地方實施軍管，控制土地，清政府本不敢和他衝突，只能任由他如此決斷，而他和蒙古王公、平民之間的利益衝突是非常劇烈的；另一方面，宋彪和一部分蒙古王公、平民之間也有購地協議，緩解了部分衝突，並且大量聘用蒙古牧民在軍牧局的工作，繼續從事他們擅長的放牧工作，引入西方牧業管理知識，推廣新牧業、新牧草和新品種的羊、馬、
牛，創辦
類加工廠、粉廠、織呢廠，集中建設鄉鎮，改善了大部分牧民的生活水平，甚至招收一部分蒙古人加入巡防隊、民兵隊。
宋彪一直有對付蒙匪的計劃，慢慢實施到今天確實也具備了全面清剿蒙匪的基礎，可他並沒有急於採取軍事行動，而是通過一些關係聯繫了四大蒙匪，給他們寫了信，基本是說“有問題可以和我反應，我也會想辦法為你們解決問題”也講了很多和西方新牧業發展有關的信息，說他還是要搞新牧業，改善牧民的生活，適合耕種的土地肯定要勇於耕種，不適合耕種的土地也要堅決發展牧業。
等了一段時間之後，四大蒙匪中的陶克陶胡主動給宋彪回信，很有英雄氣概的要和宋彪在興安盟軍牧局會面，這樣的請求讓宋彪很有點意外，
覺這個人很有種，雖然這個人後來被迫投靠了俄國人，外**立之後又作為開國將軍的地位回到外蒙，宋彪還是決定和陶克陶胡見一面，反正興安盟軍牧局是他的地盤。
因為興安盟的巡防支隊有六千多名騎兵，配備了數十名
準
手和東北新軍從德國引入的最早型號的蔡司瞄準鏡
瑟步槍（gew98狙擊步槍的前身），在附近區域的威懾力極大。和蒙匪幾次
戰都牢牢佔據上風，擊斃蒙匪的數量很多，宋彪就沒有調動太多的兵力隨行，只帶了本部的一個警衛連和兩個偵察連作為衛兵，親自前往興安盟去見陶克陶胡。
在清代。興安盟是一個特殊的轄區地帶，長期歸屬盛京將軍直接管轄，同時在行政上歸黑龍江省，清代的黑龍江省和吉林省在行政劃分上完全不同於共和國時期，不是南北劃分。而是東西劃分，黑龍江省管東三省的西部，和內外蒙界，吉林省管東北的中東部。
宋彪主持東三省之後，將興安盟的行政管轄權完全劃歸黑龍江省，並且修建了一條從齊齊哈爾到興安盟，再經白城查干浩特到長
的鐵路。在長遠的規劃中，齊齊哈爾到興安盟的鐵路還會繼續向前發展，一直到
州、赤峰，這條鐵路線就是宋彪計劃中的大興安嶺鐵路，將會聯繫著各個軍墾局、軍牧局。開發整個大興安嶺的林牧業。